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省住房城乡建设厅印发了《关于开展全省城市生活垃圾处理检查工作的通知》,要求各地对城市生活垃圾处理设施建设、运行及管理情况,违规堆放、脏乱恶臭的生活垃圾污染治理情况,群众对生活垃圾污染问题投诉举报处理解决情况等开展自查自纠,对发现的问题及时整改。

省畜牧局在门户网站上开设环境保护督察整改工作专栏,公开举报投诉电话和电子信箱,累计接听群众关于畜禽养殖粪便污水污染环境方面的咨询电话30余次,妥善处理群众上访事项5项,及时解决群众身边的环境问题。

沈阳市政府办公厅将信访案件办理工作纳入政治巡视重点问题进行督导。各级纪检监察部门对中央环保督察信访案件办理情况进行了详尽的跟踪排查,截至目前,共对455人次实施了约谈问责处理,同时针对中央环保督察案件办理情况向各区委、区政府下发了18个督办通知。沈阳市“生态环保110”指挥中心建成后,信访案件办理的时限由《信访条例》规定的60日,改为“单一污染因子案件10日办结、多污染因子案件20日办结、群众关注的12类热点环境问题当日办结”,极大提升了信访案件的办理效率。

大连市实行环境信访责任制,通过建立健全环境工作制度来保证案件办结时间、提升环境信访案件办理质量。对重点、疑难信访案件,建立信访案件会审制度,组织承办部门聘请法律顾问和专家一起开展案件研讨,确定最终答复意见;对各部门职能交叉的、易引发群体性事件的信访案件,建立信访案件协商制度。将中央环保督察群众投诉举报问题整改纳入2017年大连市工作实绩考核和环境保护目标责任书考核工作中,以考核推动整改工作落实。2017年6月以来,大连市开展了4次专项督查,通过现场及档案核查,确保信访案件优质高效完成整改。

鞍山市制定了环境信访工作管理办法、领导包重点信访案制度、环境信访处理流程图等一系列管理制度,将群众关心的环境问题纳入到绩效考核管理体系,将12369环境违法举报与市政府12345举报平台有机结合,受理百姓环境举报,建立了“政府—志愿者—普通群众”环境信息沟通反馈渠道。抚顺市坚持每季度召开信访联席会议制度,研究群众投诉的重大环境信访案件,采取“摸清情况、积极协调、及时上报、全程督办”模式进行化解处理。本溪市运用人民网、民心网等社会信访渠道,加大对群众反映环境问题的整改。印发了《中共本溪市委办公厅关于印发〈人民网地方领导留言板网民留言办理工作考核评比办法(试行)〉的通知》,加大了对群众投诉问题的考核力度。锦州市将12369投诉热线并入12345政府服务热线,及时回复群众诉求。营口市开展针对餐饮油烟、畜禽养殖、机动车维修、矿山、镁制品等行业性区域性专项整治,解决群众身边的突出问题。阜新市政府成立“12345政府综合服务热线管理办公室”,将环保12369投诉热线、民心网统一纳入市政府平台管理,对环境投诉办理情况列入绩效考核内容。辽阳市将12369环保投诉热线并入12345市长热线,制定市长热线管理办法和考核办法,解决人民群众反映的环境问题。铁岭市将亮子河、马仲河环境综合治理纳入2018年市政府民生工程。朝阳市建立环境污染风险防控联动、预防与处置跨界污染纠纷协调、环保微信举报等工作机制,畅通举报通道。盘锦市建立了涉环保项目“邻避”问题联席工作会议制度,20个市直部门作为成员单位,按照职责分工落实盘锦市涉环保项目邻避矛盾防范和排查化解工作。

(二十)反馈问题:特别是违规堆放、量大面广、脏乱恶臭的生活垃圾污染问题,群众反映十分强烈。

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省住房城乡建设厅加强工作部署,推动各地区解决生活垃圾污染问题。一是以省政府名义召开全省城乡一体化建设管理工作会议,安排部署生活垃圾处理和生活垃圾分类工作,推动落实环保督察整改方案。二是将生活垃圾处理和垃圾分类工作纳入省政府对各市绩效考核范围。三是下发了《关于规范城市生活垃圾跨界清运处理的通知》,严禁随意丢弃、遗撒、倾倒、堆放、处置生活垃圾;出台了《推进全省城市市政基础设施建设实施意见》,统筹规划全省各地生活垃圾卫生填埋场、餐厨垃圾处理厂、垃圾焚烧发电厂建设管理等工作;下发了《关于切实做好生活垃圾焚烧厂建设运行的通知》,推动防范化解生活垃圾焚烧项目“邻避”问题,推动项目尽早落地。同时,建立健全了生活垃圾卫生填埋场台账、生活垃圾焚烧处理设施台账,建立了生活垃圾污染问题整改台账,跟踪整改进度,加大整改力度。四是以省政府名义印发了《辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案(2017—2020年)》,编制了生活垃圾分类工作导则,对生活垃圾分类进行指导。2017年9月,会同省商务厅、环保厅确定了生活垃圾分类品种目录,推进生活垃圾分类工作。开展了生活垃圾分类试点地区督导工作。

沈阳市出台了《沈阳市生活垃圾分类实施方案(2017—2020年)》和《沈阳市2018年生活垃圾分类工作行动计划》,将在全市350个小区开展生活垃圾分类试点工作,开展了环卫执法监督检查工作。大连市印发了《大连市城市生活垃圾分类推进工作实施方案》,颁布了《大连市人民政府关于对公共机构和公共场所实行生活垃圾强制分类的通告》,对符合要求的公共机构和公共场所实行生活垃圾强制分类。推进生活垃圾跨界清运和垃圾焚烧处理设施建设工作,在加强大连市城市中心区生活垃圾焚烧处理一期项目环境管理的同时,启动了生活垃圾焚烧处理发电二期工程。鞍山市按照《鞍山市城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案(2017—2020年)》,七城区已经开展生活垃圾分类投放、收集试点工作,全部64处(分布于海城市、岫岩县)非正规生活垃圾堆放点已录入系统,相关工作正在有序推进。抚顺市印发了《抚顺市城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案(2017—2020年)》,在4个城区和经济开发区分别确定了1个公共机构、1个企业和1个居民小区作为试点主体积极推进生活垃圾分类试点工作。根据《抚顺市环境卫生监督考评管理办法》《环境卫生“清洁整治行动”实施方案》,开展道路清扫保洁作业与生活垃圾清运作业日常监察评比,并在《抚顺日报》公布。本溪市成立了违规堆放生活垃圾污染问题专项工作组,对140余处违规垃圾点进行了清理。制定了《本溪市城乡生活垃圾分类四年滚动计划(2017—2020年)实施方案》,在全市80个社区、物业小区投入250个垃圾分类垃圾箱,启动垃圾分类试点工作,积极推进牛毛岭垃圾卫生填埋场封场工作。丹东市下发了《丹东市城乡生活垃圾分类工作实施方案》,东港市全部行政村生活垃圾实行分类,回收利用率达到25%以上。锦州市积极推进南山垃圾填埋场关闭,并实施封场。加快推进垃圾中转站建设,实现与中科垃圾焚烧项目配套,确保中科生活垃圾及污泥焚烧发电厂正常运行。营口市认真落实《营口市生活垃圾分类实施细则》,在全地区机关、学校、企事业单位强制推行垃圾分类。在完善12319城建投诉热线的基础上,各县(市)区也开通市民投诉举报渠道,及时处理群众投诉举报问题。阜新市对中心城区管理的35个垃圾站全面排查,完成了15个垃圾楼上下水改造,机械设备及室内外环境清理。每季度开展一次环境卫生综合整治活动,对城市街路两侧、居民区、桥梁引道、河道两侧等部位的垃圾死角进行彻底清除。辽阳市下发了《辽阳市城镇生活垃圾分类实施方案》,完善举报渠道(市长12345热线、环卫处专门热线电话0419—5580355),制定排查整治工作方案,清理了三级以上道路和119条小街小巷,累计清理垃圾点位20处,清理垃圾200多吨。铁岭市下发了《铁岭市城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案(2017—2020年)》。目前,银州区、经济开发区、凡河新区和铁岭县部分乡镇垃圾运送至铁岭柴河垃圾处理厂卫生填埋处理。朝阳市印发了《朝阳市生活垃圾分类工作方案(2017—2020年)》,在114查号台设立生活垃圾污染问题投诉举报电话,及时查处举报问题。盘锦市全面启动了农村生活垃圾分类工作,印发了《关于开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的通知》《盘锦市农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》,出台了《盘锦市城乡生活垃圾分类和资源化利用实施方案(2017—2020年)》,将农村生活垃圾分类工作列入全市“5+1”宜居乡村建设管理考核体系。葫芦岛市选择2个公共机构、2个相关企业、2个居民小区、2个行政村开展生活垃圾分类试点。

(二十一)反馈问题:沈阳大辛垃圾处理场长期超负荷运行,垃圾渗滤液长期得不到有效处置,多年来累计积存渗滤液超过75万立方米,污染严重,恶臭弥漫,隐患突出,周边群众意见极大。

实施应急抢险工程,先后完成了东侧坝体底部212米钢筋混凝土止滑桩和1470米长L型钢筋混凝土结构防浪墙加高加固工程建设;编制完成《沈阳市东部固体废弃物综合处理站突发环境事件应急预案》,修建了两个总容量为5.3万立方米的临时应急贮存池,以确保在紧急情况下贮存池的坝体安全;加强了坝体冬季巡查管理,实行了坝体远程实时GPS监控,及时掌握坝体沉降、移位等不安全隐患,由专业机构对坝体进行安全检测,提供坝体安全分析报告。

加强消杀作业管理,采用膜或黏土对裸露面积进行了覆盖。利用新采购的高压风炮除臭车和固定式除臭风炮对场区、填埋区和贮存池周边实行巡回除臭作业,并建设了消杀、除臭、灭虫智能喷雾控制系统,实现远程高效化杀菌除臭,最大限度控制了场区臭味的扩散。

目前,日处理能力1200吨的渗滤液处理设施,已累计处理渗滤液53.6万吨,新建的日处理能力2100吨积存渗滤液处理设施,已处理积存渗滤液16.77万吨。

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